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告诉你网赌放水时间山东泰安:真严管真厚爱当
- 2021-09-23 13:34-

  图①:泰安市检察院邀请全国、省、市三级人大代表参加“护航民企发展”检察开放日活动。

  图⑤:宁阳县检察院把企业“找上门”变为主动“上门找”,助力民企健康发展。

  今年1月29日,山东省泰安市政府发布了“2020年泰安市民营企业50强”榜单,上榜的50家民营企业营业收入总额比2019年增长了19%;纳税总额由上年度的81.92亿元提高到94.68亿元。据了解,2018年泰安市民营企业有30余万家,到2020年12月底就发展到近50万家,成为泰安市地方经济发展的“千斤顶”。

  “众所周知,遇到涉法问题会严重影响民企的生产经营发展,泰安市检察机关创新长效服务机制,成立了企业重务风险防控服务中心(下称“服务中心”),用心用力用情护航健康发展,让‘千斤顶’更牢固。”刚刚参加完全国两会的全国人大代表、泰开集团有限公司党委副书记、总经理刘学敏告诉记者。

  在今年2月召开的泰安市两会会场,一本“民营企业和企业家的法律守护者”小册子,受到400余名参会代表的点赞。泰安市人大代表、民营企业家赵焕臣对记者说:“‘企业帮’App太实用了,市检察机关一站式法律服务很贴心!”

  如何帮助民企快速找到解决办法?泰安市检察院依托相关技术,研发了“企业帮”微信App小程序。

  用手机登录小程序点击“一键求助”,上传语音、图片、视频,发布相关诉求事项,完成线上求助。为保质保量回应企业“一键求助”诉求,泰安市检察院从全市检察机关选出17名刑事业务骨干和6名高级检察官组成专家团。

  受理民营企业诉求后,服务中心会启动线下响应、专家会商和案件处置程序。此后,接访检察官会始终保持与企业联系,对企业诉求办理最新情况及时沟通,实现“一键追踪”到“一帮到底”的目标。

  据了解,服务中心成立以来,已受理民企重务问题200余件,依法稳妥处理78件。泰安市人大常委会副主任、市工商联主席王淑玲对此评价:“服务中心全面提高了民企的法律风险意识和防控水平。”

  两年前的七月仲夏,服务中心举办了一场“企业家沙龙”,邀请了部分省内的学者、企业家参加。“面对企业法务风险,共商共议同防控,促进企业平安健康发展”成为会议研讨主题。

  山东政法学院副院长刘炳君说:“服务中心准确把握办案与服务企业发展的关系,办案中最大限度减少对企业正常经营的不利影响,是落实最高检提出‘平等保护’‘少捕慎诉’直接体现。”

  “企业有呼声,我们有响应。”为让民企更多了解服务中心职能,泰安市检察院相继组织了“检察护航企业发展”“向人民报告”等检察开放日活动,邀请人大代表、民营企业家代表走进检察机关,“零距离”回应企业需要,“面对面”解惑。

  2020年初秋,一批“特殊的客人”走进服务中心,为期2天的“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动拉开帷幕,应邀参加活动的全国人大代表、山东省新泰市新汶街道办事处孙村社区党委书记牛宝伟在座谈会发言时说:“从‘护航人’升级到‘贴心人’,我们看到检察机关在护航民企、服务保障泰安经济高质量发展中展现出的新作为。”

  为精准把脉民营企业法治需求,泰安市检察院还在6个基层检察院成立6家服务中心分站,建立了市县检察院领导“一对一联络、一对一服务”工作机制,联系民企59家、走访座谈304次,被称赞给予民企“港湾式”依靠。

  在刚刚结束的全国两会上,山东泰安检察机关受理6家企业串通投标案写入最高检工作报告,受到全国人大代表的广泛热议和好评。

  事情还要从2020年说起。去年3月至4月间,新泰市检察院陆续收到侦查机关以涉嫌串通投标罪对新泰市6家建筑企业移送审查起诉的案件。经办案检察官审查认定,这6家企业在学校基础建设、社区工程建设等项目招投标中,受人胁迫,利用企业建筑资质,参与串通投标报价,帮助新城建筑公司中标金额高达1.23亿元,6家企业行为涉嫌串通投标罪。

  时值疫情形势严峻,为全面了解情况,办案组多次到当地住建部门调取6家企业资料,实地到企业走访调查,发现6家建筑企业都是新泰市建筑行业龙头企业,有的甚至进入中国品牌企业500强,企业常年承接市里重点民生工程,年创税8000余万元,有的企业2019年纳税上亿元,职工有7000余人,密集季节性劳务用工多达1万余人。

  如果简单就案办案,6家企业3年内将无法参加任何招投标工程,对企业发展、劳动力就业乃至驻地经济社会稳定可能会造成严重影响;如果不起诉处理,社会公众怎么看呢?诉还是不诉,成为事关6家企业的“生死题”。一个月后,一场由人大代表、政协委员、司法行政人员、律师和人民监督员、当地建筑企业的负责人参加的公开听证会召开,经过充分讨论和充分听取社会各界的意见后,同意检察机关对6家涉案企业作出不起诉处理决定。

  听证会结束后,该院又马不停蹄组织包括6家被不起诉企业在内的10家建筑企业负责人召开专题座谈会,用身边案例警醒企业依法规范经营。同时还针对办案中发现的行政监管漏洞和涉案企业存在的法律风险隐患,向住建部门和涉案企业制发多份检察建议,进一步推动加强行政监管和促进企业合法经营、健康发展。

  山东省检察院检察长陈勇对此专门批示:精准领会法律和司法政策,是讲政治的生动实践,充分体现了政治自觉、法治自觉、检察自觉,实现了“三个效果”有机统一。

  2020年以来,泰安市检察机关共依法对涉罪企业人员不捕不诉45人,监督撤案16件。

  “案件发生后,我非常后悔,甚至还有过轻生念头,感谢检察机关给我和企业重生的机会,今后一定守法经营、努力回报社会!”2020年10月,东平县检察院就一起涉案民企拟不起诉召开的公开听证会上,犯罪嫌疑人林某的忏悔,让前来参会的37位企业家受到震动。

  对此,在前不久检察机关召开的民营企业家座谈会上,全国人大代表、山东石横特钢集团有限公司董事长张武宗这样评价这起不起诉案件,受疫情影响,企业比任何时候都更需要法治呵护、司法关爱,检察机关让“案子办了,企业还能活下去”。

  如何当好服务民企健康发展的“老娘舅”?泰安市检察机关探索建立“真严管”的案件办理体系,形成提前介入、集体研究、全面考察、公开听证、当面训诫、检察建议公开送达等工作机制,为涉企案件的办理提供制度保障。同时,严格落实宽严相济刑事政策及认罪认罚从宽制度来体现“真厚爱”,依法做到少捕慎诉,能不判实刑的提出缓刑建议。2020年,泰安市检察机关共办理企业家犯罪不捕案件13件23人,办理涉企不诉案件20件71人。

  “检察机关一方面从严打击经济犯罪,一方面全力保护民企健康发展,特别是在疫情严峻形势下,‘老娘舅’想其所想、急其所急,称职合格!”泰安河南商会会长李贵臣对检察机关保障民企做法高度评价。

  2018年以来,泰安市检察机关先后出台9份服务保障优化营商环境的意见,确定在13个方面综合施策,传递出对民企“真严管线项服务民企发展具体举措,通过办案共挽救涉案企业15家,服务保障企业持续发展,解决就业人口2万余人,实现地方税收近3亿元。

  泰安市检察院检察长苏金森告诉记者,下一步,该市检察机关将加强对涉案民企持续跟踪,总结提炼涉及办理民企重务的风险点,形成专报向企业家定期推送,推动依法规范,安心经营、专心发展。

  3月6日,宁阳县检察院检察官又一次来到力博重工科技公司(下称“力博重工”)回访,看到老朋友,公司管理人员对检察官连声道谢。

  2020年隆冬,宁阳县检察院在调研企业涉法难题时,得知力博重工因与其他公司发生合同纠纷,严重影响了企业发展。该院随即安排检察官对合同进行研究分析,后又与相关负责人当面沟通,帮助企业找到症结,并告知企业应如何妥善处理,如何通过法律程序维护自身的合法权益。

  “过去总觉得检察官联系企业就是走走形式,看来是误会你们了,检察机关服务企业是真心实意的。”力博重工负责人坦言。

  近年来,该院着力在服务保障民营经济发展上出实招、求实效。通过召开服务民企座谈会、举办以“检察护航民企发展”为主题的检察开放日等活动,加强与民营企业家的沟通交流,问计问需、凝聚共识。该院与县工商业联合会共同协商会签《关于建立服务非公经济发展协作机制的实施意见》,建立信息共享、定期会商、常态互动等工作机制,在服务民企健康发展上合力共为。

  企业有需求,检察机关有行动。该院组成“领导班子+检察官”专家小组,深入所联系的企业进行走访调研,摸排案件线索、开展法律咨询、解决具体问题。根据企业需求,充分发挥民事检察、行政检察职能,有针对性地帮助企业防范化解重律风险,充分发挥批捕起诉职能,严厉打击涉企刑事犯罪,在服务民企中体现检察担当。

  截至今年2月底,该院已与相关企业进行工作对接58次,摸排案件线条。针对某电缆有限公司等企业反映的6起合同纠纷案件、不服法院民事判决案件等进行集中会商,及时进行反馈,并为企业提供了相应的法律咨询服务,帮助33家企业稳妥解决难题。

  日前,肥城市检察院依法对涉案单位肥城某机械制造公司及犯罪嫌疑人臧某作出不起诉决定。

  某机械制造公司是肥城市的一家钢铁企业,前些年生意一直红红火火。可也正因如此,让实际经营者臧某作出了一个错误判断,开始盲目扩大经营。因为低估了市场的风险,公司的资金链出现了问题。臧某只得拆东墙补西墙,维系周转。

  2014年8月,机械制造公司出现了500万元的资金缺口,无奈之下,臧某决定向银行贷款。为顺利拿到贷款,臧某在向银行提供的贷款资料中,夸大了利润,减少了负债,又向某民间资本管理公司借了一笔短期的过桥资金,贷款一发放便马上还了过桥资金。

  2015年上半年,机械制造公司的利息还不上了。贷款到期后,银行多次联系臧某催收贷款,但某机械制造公司一直没有还上贷款。

  2019年1月,机械制造公司及臧某因涉嫌贷款诈骗罪被肥城市公安局立案侦查。恰好在这个时候,泰安特种建筑用钢产业集群建设项目启动,该机械制造公司就在项目用地的范围内。于是,在石横镇政府的协调下,通过第三方评估机构对机械制造公司进行了资产评估,并制定了详实可行的债务清偿方案。在各方努力下,机械制造公司所欠银行的债务在侦查阶段就全部清偿完毕,机械制造公司的资产也顺利转化为泰安特种建筑用钢产业集群项目的一部分。

  银行的损失挽回了,臧某也取得了金融机构的谅解。今年2月7日,该院依法对机械制造公司、臧某作出不起诉决定。

  案件办结后,办案检察官结合落实最高检“三号检察建议”,就办案中发现的相关问题,向人民银行等金融机构的专家请教,自觉参与到防范和化解金融风险工作之中。针对办案中发现的金融机构制度不健全、管理不到位等问题,发出检察建议2份,帮助金融机构健全制度、堵塞漏洞。

  今年1月21日,手捧东平县检察院的不起诉决定书,广西某民企法定代表人蔡某潸然泪下。此前,该院决定对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的蔡某不起诉,并向该民企发出检察官告知函。

  两年前的初春,广西某民企因发展需要,在东平县中标某建设项目,蔡某作为公司董事长、法定代表人,因身体原因留在广西“遥控”指挥,公司派出管理人员具体组织建设。

  没想到,施工过程并不顺利,到2019年底,广西某民企共拖欠157名农民工工资280余万元。不久后,蔡某收到了东平县劳动保障部门的通知书,责令其整改,要求支付农民工全部工资。远在广西的蔡某开始四处筹钱,直至2020年8月,虽然公司将拖欠的农民工工资全部支付,但蔡某仍因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被公安机关移送审查起诉。

  “老板明明已经把工钱都付了,为什么还要被揪住不放?”案件受理审查起诉后,承办此案的检察官接到了该企业一些员工打来的电话。面对群众疑问,办案检察官详细审阅了案件材料,了解到涉案企业拥有3000多名员工,经营状况良好,每年缴税超过5000万元,蔡某本人身患多种疾病,每周都要进行理疗。检察官随即赶赴广西带案上门,对卷宗证据、事实一一进行核实。

  “本案中,该企业负责人主观上没有恶意,工程建设资金周转确实出现了问题,确实存在拖欠农民工工资行为,但在提起公诉前已经全部支付了劳动报酬,且未造成严重后果……”办案检察官在检委会上陈述了自己的观点。2020年12月,东平县检察院依法对蔡某作出不起诉决定,并进行公开宣告。

  公开宣告中,办案检察官宣读了不起诉决定书,并向被不起诉人和该民企代表进行了释法说理和法治教育。被不起诉人对检察机关作出的不起诉决定无异议,对检察官告知的问题和建议虚心接受,并表示立即整改,以本案为鉴,守法经营,不再出现侵犯农民工合法权益的行为。

  “感谢检察官挽救了我们公司60余名员工及家庭……”日前,河北某管道公司员工一行8人走进了新泰市检察院,向检察官细细讲述了企业在办案后重新运转起来的历程。

  7年前的初春,因生产需要,山东某重工公司先后向河北某管道公司供应了两批起重设备,合同标的额127.55万元。2014年,因经营不善,该管道公司资金周转出现问题,无法支付货款。2015年9月,管道公司负责人张某购买了不能兑付的商业承兑汇票交付给重工公司。2016年9月,重工公司在得知收到的承兑汇票不能兑付后报警,并以张某私自出售转移财产为由举报到公安机关。此后张某一直在逃,2020年6月被警方抓获归案。

  2020年10月,新泰市公安局以张某涉嫌票据诈骗罪将该案移送检察机关审查起诉。办案检察官审查后认定,在陈某已经全部交付货物的情况下,张某因为公司经营不善,资金周转出现问题而不能支付货款,不能单凭张某使用不能兑付的商业承兑汇票抵账的行为就认定其具有非法占有的主观故意。另外,其他债权人对张某厂房设备申请法院查封扣押,不足以认定张某故意转移财产。

  如何最大限度维护两家企业的合法权益?检察官在办案中了解到,该案件给山东某重工公司的生产经营带来了不小的冲击,需要尽快追赃挽损;河北某管道公司表示会尽力弥补被害人损失,也在想方设法让自己的企业恢复生产。本着“既止损又复产”的目的,办案检察官多次对双方当事人进行释法说理,促成了双方和解。目前,河北某管道公司已将欠款全部归还。

  2020年11月,该院对案件进行公开听证,邀请20余名市级以上人大代表进行了现场观摩。听证会后,该院对张某作出不起诉决定。此后,两家企业摆脱了困扰,顺利投入正常生产。